中国解决发展中国家债务问题

来源：竞博jbo电竞    发布时间：2025-05-17 13:28:10

  中国的贷款没明确的分类。国开银通常以商业、非优惠条款提供贷款。相反，在证券交易所上市的商业银行的放贷部分是基于需要。所有主要银行是国有的，包括高管。没有一家银行是纯粹的利润最大化实体。根据其商业化程度，它们分为不一样的类别商业银行在中国海外贷款中发挥着逐渐重要的作用。尽管国企占主导地位，但他们名义上拥有现代公司治理结构，他们的贷款是纯粹的商业条款，即使他们在国外的活动是部分原因是希望与国家保持一致“一带一路”倡议。“政策性银行”——有点像其他几个国家的开发银行——历来是中国海外融资的主要参与者。进出口银行以商业和优惠条件提供贷款；国开银以商业条款提供贷款。两者都受益于担保，这使得它们的融资成本（主要通过债券市场获得）非常低。

  商业贷款和优惠贷款之间的界限是另一个例子中国贷款无视明确的类别。即使银行以商业条款（如更高的利率）发放贷款，贷款也往往发放给难以获得私营部门融资的国家和项目，因此更难将其视为纯粹的商业贷款。尽管两者进出口银行和国开银被指定为政策性银行，而不是商业银行，他们的任务是帮助实现目标，而不是利润最大化，他们以寻找创造性方法使项目在财务上可行并通过愿意拒绝或要求来控制风险而闻名从政府那里获得更加多抵押品。中国直接贷款在中外贷款中所占比例较小；它远不如政策和商业银行投资组合重要。商务部对外援助司向各国提供赠款和无息贷款，但2019年，这两个机构的总预算仅为26.3亿美元，仅占国家开发银行和进出口银行数百亿贷款的一小部分。

  中国如何调整债务结构？中国不是巴黎俱乐部的成员。中国与国际社会以及其自身贷款机构之间的协调程度各不相同。三分之二的中国重组尽管他们发现巴黎俱乐部重组的时期与中国重组的时期之间有一些相关性，但正如人们所预料的那样，即使在没有正式协调的情况下。此外，他们发现，中国一半的重组发生在国际货币基金组织成立的同一年这原因是国际货币基金组织将重组现有债权人作为提供新融资的条件，本质上与中国债权人进行某些特定的程度的协调。因此，有证据说明，中国至少在某些情况下与国际货币基金组织和其他债权人进行协调，即使它提供的条款往往与其他债权人提供或获得的条款不同。自2011年以来，中国改变了重组模式，从主要的理发转向了重新安排。对于2000年至2019年中国作为官方债权人的140起债务重组案件，指出，大多数重组涉及取消本金和/或欠款；

  大多数事件都集中在21世纪初，当时巴黎俱乐部也在进行许多重组。2011年之后，巴黎俱乐部提供的救济较少，中国转向了更多的重新安排，例如延长到期日（图2）。研究了2000年至2020年9月的130个重组案例。他们发现，几乎所有的减记都保留给了他们都以为是发展援助的无息贷款，这代表了仅占中国海外贷款的2%左右。涉及国家开发银行和进出口银行等参与者提供的更大、更重要贷款的重组往往通过推迟或重新安排而不是减少本金来保持面值。这种差异能够最终靠考虑商务部的资金来解释财政收入已被指定为援助，而国家开发银行和进出口银行的贷款减记将导致其资本减少，进而影响其在国内外发放新贷款的能力。自2017年以来，金融监督管理机构已将资本充足率和风险控制作为政策性银行监管的重点，这增加了它们在海外投资组合中不承受损失的压力

  图2 2000-19年中国涉及本金减记、欠款取消和债务重组的重组案例的演变

  对于中国来说，中国债权人之间的内部协调仍然很困难。研究了1000笔中国对非洲的贷款。他们发现，“在债务减免方面，不存在股份有限公司’”；中国债权人之间的协调有限，他们债权人倾向于与陷入困境的借款人谈判单独的交易，而不是作为一个整体走到一起，尽管它们拥有共同的所有权。在其他几个国家，开发银行直接向财政报告，可以协调国家和银行进行重组。这不是国家开发银行和进出口银行直接向国务院报告。这些银行还拥有多个强大的国有机构作为股东，这些机构往往主要有财务激励，因此可能会削减国家开发银行或进出口银行资本的重组，即使从外交政策的角度来看，这样做是合乎逻辑的。

  解决中国协调问题。DSSI和CF是在中国的参与下建立的；它在两种机制中都有声音。它的参与表明，中国有空间采取更协调的重组方式。

  暂停偿债倡议。2020年4月，G20制定了DSSI作为解决低收入国家流动性问题的框架。该倡议涵盖73个国家，最初允许推迟2020年5月1日至12月31日到期的债务服务；那个截止日期是随后延长至2021年12月31日。迄今为止，已有46个国家去参加了，在2020年获得了57亿美元的债务偿还延期（包括来自国家开发银行的延期），到2021年6月底可能还会获得73亿美元。DSSI的一个关键成就是中国参与了但DSSI也有几个缺点：

  3它要求国家债务的净现值不变，因此只向国家提供流动性支持，而不是减免一些国家在大多数情况下要的现有债务存量。

  4它没有机制来确保参与债务的私人债权人5它没有澄清中国参与的某些方面，特别是在私人和混合债权人方面。DSSI帮助解决了与作为债权人的协调问题，但它没有解决与私人和半官方债权人的协调问题。

  共同框架。2020年11月，G20设立了CF，以解决DSSI的一些不足。它认识到DSSI——合乎条件的国家在大多数情况下要重组公共和公共担保债务（尽管在实践中，CF是否只涉及流量重新安排而不涉及重大债务重组，这一点并不确定一国债务净现值的减少）；涉及包括中国在内的所有G20双边债权国；以及要求任何参与的债务国向所有其他非G20官方双边和私人债权人寻求一项至少与参与该协议的债权人达成的协议一样有利的协议G20重组协议。巴黎俱乐部将担任这一倡议的秘书处。痛惜其不足之处，例如将不符合DSSI资格的国家排除在外，以及在提供减排方面缺乏明确性借款人债务的净现值——CF可能会改变游戏规则。然而，实施它并不是特别容易。这在很大程度上取决于国际货币基金组织是否在主权债务重组中发挥其通常的中心作用，

  因为寻求从CF中受益的国家需要申请IMF计划。确保包括中国私人和混合债权人在内的非G20官方双边和私人债权人的参与，CF依赖于巴黎俱乐部关于待遇可比性的方法。与DSSI不同，私人债权人以与官方双边债权人提供的条件相当的条件参与将尽管没有明确规定确保这种参与的机制，但这是强制性的。CF的有效性将取决于国际货币基金组织在私人和官方拖欠政策中严格执行贷款，以确保非巴黎地区俱乐部和私人/混合债权人参与债务重组。制定这些政策的部分目的是确保债权人没办法阻止基金组织向寻求债务重组的国家提供贷款。国际货币基金组织的“向私人欠款提供贷款”政策允许其向主权国家提供贷款只有当成员国真诚地努力与其私人债权人达成合作协议时，才会拖欠外部私人债权人的债务。

  国际货币基金组织的“向官方领域贷款”政策允许其向未解决的官方欠款提供贷款，这些欠款将在国际货币基金组支持的计划背景下进行重组当满足以下任何标准时：（a）债权人同意，（b）有巴黎俱乐部同意的代表性会议记录，或（c）假如没有巴黎俱乐部同意会议记录，债务人正在与债权人真诚谈判以解决欠款，国际货币基金组织决定提供融资，尽管欠款不会对其未来提供融资的能力产生不当的负面影响。迄今为止，乍得、埃塞俄比亚和赞比亚——它们的大部分债务都欠私人或中国债权——已要求根据《气候平均状态随时间的变化框架公约》重组债务。它们将为中国和私营部门债权人的参与提供重要的测试案例，其条款与G20/巴黎俱乐部债权人提供的条款相当。CF的成功还将取决于债务人是否愿意偿还其债务的全部金额和条款，【未完待续】请持续关注下一期。

  医生回应被姜昭鹏急救的同学相关情况，是心源性猝死，能救过来非常幸运，“这么多年很难见到脑子恢复到这么好的情况”#烟台 #姜昭鹏 #救援 #心源性猝死

  医生回应被姜昭鹏急救的同学相关情况，是心源性猝死，能救过来非常幸运，“这么多年很难见到脑子恢复到这么好的情况”#烟台 #姜昭鹏 #救援 #心源性猝死 【 齐鲁晚报·齐鲁壹点旗下短视频产品 】

  大象新闻记者 姜明圆上官正义于2025年5月12日曝光湖南长沙县一处乡村别墅内存在非法活动后，引发广泛关注。该事件涉及地下产业链的多个环节，并因幕后人员直接联系举报者的“求和”行为进一步引发舆论震动。

  当地时间5月12日，中美经贸高层会谈后，双方发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，大幅度降低双边关税水平，基本取消了4月2日美国发动关税战以来加征的关税。彭博社指出，美国在会谈中作出了让步，中国几乎得到了所希望的最理想结果。这令一直重视相关进展的岛内舆论炸了锅。

  山东城服学院回应姜昭鹏职教高考缺考，这种救人精神可以让我们所有人学习，校方将积极与各方沟通为学生争取升学机会。#烟台 #小伙为救同学职教高考语文缺考

  山东城服学院回应姜昭鹏职教高考缺考，这种救人精神可以让我们所有人学习，校方将积极与各方沟通为学生争取升学机会。

  俄罗斯和乌克兰代表团16日在土耳其伊斯坦布尔举行关于和平解决乌克兰危机的会谈，当天的双方直接谈判持续近2个小时。此次会谈是2022年3月以来，时隔三年，俄乌双方首次直接会谈。当天，首先举行了土美乌三方会谈，然后在土耳其的主持下举行了俄乌直接谈判。

  知情人回应娃哈哈为何找今麦郎代工 市场需求突增 内部产能不足 代工不到一年，今年4月已终止合作

  潮水退去，大概率还是美团占据70%的市场，不要纠结了，京东现在好的也不能太乐观，美团还是我们餐饮人最应该重视和发力的平台。饿了么最近讲实话确实吃到一波红利，但是也就仅限大城市。广大的代理商毛都没有，未来的京东可能也是会大城市去发展自己的基本盘，一年以后我们再看，让时间告诉我们答案！

  莆田8岁男童失踪13天，有志愿者凌晨3点崩溃哭泣：“太不甘心了，找不到他”#莆田8岁男童 #大河深一度

  20年后美国才明白，当年轰炸中国大使馆，中国为何不进行反击 #历史事件 #南斯拉夫大使馆被炸 #历史 #历史故事 #南联盟大使馆

  特朗普专机刚落地中东，约旦河西岸警报声大作，胡塞导弹呼啸而来，这究竟是怎么回事?根据以色列军方通报的消息，14号清晨，也门胡塞武装一枚导弹呼啸而来，最后被以空军成功拦截。