茂名两地经历当选全省底层变革立异事例汇编

来源：竞博jbo电竞    发布时间：2025-06-29 14:40:06

  日前，广东省委深改委印发《底层变革立异典型事例汇编》。65个事例触及经济、科学技能立异、农业村庄、文明、社会、民生、生态、党的建造等范畴，茂名信宜、高州两地事例当选。

  当选的《信宜借力修建业央企和“双百举动”探究新式城镇化有用途径》《高州立异推广出资建造运营一体化形式探究全域土地归纳整治有用途径》均为农业村庄范畴典型事例。

  在粤西云开山脉南麓，一座以“玉都”出名的山城上演着新式城镇化的生动实践。信宜市作为广东第一批以县城为重要载体的新式城镇化试点，经过借力修建业央企助力和“双百举动”立异校地、院地、企地协作形式，建造高品质教育城、健康城、生态城“三城联动”的展开格式，非活动人口城镇化率从“百县千镇万村高水平质量的展开工程”启动时的 42.16%跃升至46%，两年间县城新增人口4万人，其间2024年以来添加2.5万人。

  县城要招引人、留住人，归根到底是要办妥中学、做强医院。信宜从满意大众最垂青的教育、医疗下手，从大众最看好的环境、服务下手补短做强，优化空间布局和功用配套，让进城农人相等享用城市盈利。

  依托“双百举动”，信宜与华南师范大学、广东外语外贸大学展开深度协作共建华师砺儒高中、华师隶属信宜校园广外隶属信宜校园，两年多时刻建成9所校园，新增优质学位1.14万个。不只建好校园，还引进优质教师资源和先进办学理念、办学经历、办理办法，3所共建校园的正校长及1名副校长均由高校本部遴派任职。

  “双百举动”影响力向公共文明设备延伸。全省首个社会化全委托办理的县级图书馆——信宜市新图书馆，选用“政府+企业”运营形式，年招待读者超112万人次，展开阅览活动2080场次。在这里，华南师范大学树立的“高校图书馆共建区”每年轮换5000册新书，52所中小学与图书馆展开馆校协作，全方面提高学生团体的公共文明服务供应质量。

  县城展开要聚人气，离不开好医疗托底。信宜与中山大学协作，共建中大六院粤西医院（信宜市人民医院），全国排名1年时刻跃升480位，进入“三甲”医院队伍，加速建造粤西桂东区域医疗中心。这种协作被称为高密度柔性帮扶机制，中大六院遴选兵强马壮，派领导、派专家，把先进经历“带土移植”，让医疗技能“内化吸收”。

  面临城市建造资金、技能两层瓶颈，信宜立异树立修建业央企积分激励机制，招引中建三局、中建五局等要点修建业央企协作共建玉都新区项目。需求咱们来重视的是，经过绑缚开发公共服务设备，央企在21个基建项目中配建交通、公共服务、市政等城市基础设备项目，完成城市功用晋级与工业导入的良性互动。

  信宜的实践提醒新式城镇化的深层逻辑：县域城镇化不是简略的人口搬运，而是经过教育、医疗等优质公共服务供应发明“磁极效应”，从而带动人才、本钱等要素集聚。其立异价值在于打破传统“单点协作”限制，构建起校地、院地、企地的协同生态，为破解县域城镇化中资源匮乏、动力缺乏等共性难题供给了可仿制计划。

  工业展开和城镇化急需更有用率的土地资源配置。高州作为省全域土地归纳整治试点县，用活用好新政策、新形式，让有限的土地发挥出更大的价值。

  近年来，高州以镇江镇“万亩方”全域土地归纳整治项目为打破口，在全省首先探究“F（投融资）+EPC（总承揽）+O（运营）”形式，以“政府+商场”双轮驱动破解全域土地归纳整治难题。

  镇江镇水郁村，绿水盘绕间，万亩良田连片。该村整合了近1600亩土地展开丝苗米栽培、600多亩土地展开糖蔗等工业，每年为村团体经济带来近20万元的增收。不少乡民把土地承揽了出去，在家门口完成“租金+务工”的收入形式。

  这是总出资约6.4亿、规模约2.13万亩的镇江镇“万亩方”项目加速建造的缩影。现在该项目已成功打造超越1.3万亩的会集连片犁地“万亩方”，腾挪建造用地154亩，消除3亩以下的犁地碎片图斑200多个，“小村并大村”村庄会集3处，预期村团体收入每年添加420万元。

  “高州形式”何故立异？答案是四个破解——答复了“钱从哪里筹”“项目怎样管”“地从哪里来”“人往哪里聚”。

  2024年11月19日，《南方日报》头版报导全域土地归纳整治的“高州形式”。

  先看投融资形式立异，破解“钱从哪里筹”。立异施行“F+EPC+O”的形式，其间，“F”指投融资（人）国企与社会出资者协作，经过商场化融资方法，撬动金融资源投向全域土地归纳整治项目，防止新增地方政府隐性债款，推进全域土地归纳整治项目从重财物投入转变为轻财物运营。

  再看工程总承揽和办理运营一体化，破解“项目怎样管”。经过“F+EPC+O”形式，将“出资+建造+运营”绑缚打包，项目公司担任投融资、规划、建造、运维及招商，公司收益与项目收益挂钩，破解“重建轻管”“只建不论”等建管职责脱节的问题。

  又看“小田并大田”，破解“地从哪里来”。镇江镇“万亩方”消除3亩以下的犁地碎片图斑200多个，完成“小村并大村”的村庄会集3处，腾退村庄建造用地300多亩，处理犁地破碎化、乡民寓居涣散等问题。一起要点抓好高标准农田建造、土地复垦、犁地后备资源开发等作业。此外还推进建造空间资源按需腾挪、有序活动，开释土地要素支撑金山工业园等工业搬运主渠道建造。

  还看“小村并大村”，破解“人往哪里聚”。以“村庄布局优化”为先导，将零散涣散的乡民会集安顿在中心村邻近，安顿房一致选用具有岭南风格的装配式修建，建造更有特征、更具招引力的新农居。一起杰出中心村在区域展开中的位置和效果，打造高州未来村庄。以“工作增收共富”为抓手，安身镇江镇“万亩方”项目，引进1家大型农业栽培大户、1家农业有杰出贡献的公司，建造农产品加工仓储设备5处，全力展开种、产、加、销、游于一体的田园归纳体，完成了“以村促产、以产聚人”。