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间谍自古以来就被竞争对手特别是国家之间进行作为相互了解、抑制甚至颠覆对方一个非常重要的手段。中华人民共和国成立后,境外敌对势力从未停止过危害我国国家安全的间谍行为,他们打着各种旗号,采取各种合法或者非法的形式,刺探我国机密情报或者对我国进行颠覆和破坏活动,有效惩处间谍行为,是维护我国国家安全非常有效的手段之一。

 

一、间谍罪的概念

 

间谍罪是指参加间谍组织或者接收间谍组织及其代理人的任务,或者为敌人指示轰击目标,危害国家安全的行为。

 

本罪的犯罪主体为一般主体,包括外国人和无国籍人。主观方面为表现为故意,即明知其行为危害中华人民共和国国家安全,希望或者放任这种危害结果的发生。本罪所侵犯的客体为中华人民共和国的国家安全。客观方面表现为直接参加间谍组织,或者接收间谍组织及其代理人的任务,或者为敌人指示轰击目标,实施危害我国国家安全的行为。这里的“间谍组织”是指外国政府或者境外敌对势力建立的,旨在非法收集国家秘密和情报,进行颠覆和破坏活动,危害国家安全的组织。根据《国家安全法》第4条规定,“间谍组织代理人”是指收间谍组织或者其成员的指使、委托、资助,进行或者授意、指使他人进行危害中华人民共和国国家安全活动的人。间谍组织和间谍组织代理人由中华人民共和国国家安全部确认。

 

二、应注意的问题

 

(一)参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人任务的认定

 

 所谓参加间谍组织是指行为人履行了一定的专门手续,如登记表格、通过规定的审批程序、经过特殊训练等等成为其组织成员,或者虽然没有按照正常规定的形式加入其中,在事实上已经被该组织视为组成人员而参加活动,也应视为参加间谍组织。

 

行为人参加间谍组织或者或者接受间谍组织及其代理人的任务的,只要该间谍组织或者其代理人旨在危害我国的国家安全,应当以间谍罪处罚;并不以是否具体实施间谍行为作为前提条件。根据《国家安全法》第4条规定,危害国家安全是指阴谋颠覆政府,分裂国家,推翻社会主义制度;参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务;窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密;策动、勾引、收买国家工作人员叛变;进行危害国家安全的其他破坏活动危害中华人民共和国国家安全的行为。

 

如果所参加的间谍组织旨在针对其他国家实施间谍行为,并不是危害我国国家安全的,不能以此认定为间谍罪。对于在间谍组织中从事后勤、医务等纯行政性事物,没有履行加入间谍组织手续,也没有具体实施间谍行为的,一般不宜以该罪定罪处罚。

 

(二)为敌人指示轰击目标的认定

 

为敌人指示轰击目标的,不论是否已加入间谍组织,也不论是否接受间谍组织及其代理人的任务,只要实施了为敌人指示轰击目标的行为,就应当认定构成间谍罪。

 

(三)涉台间谍罪的认定

 

因为台湾属于中华人民共和国的一部分,因而其敌对势力建立的情报组织应当属于敌对组织,不宜认定为间谍组织。而现行刑法体制之下,在司法实践中对于参加台湾敌对组织或者接受敌对组织及其代理人任务的,仍然被以间谍罪定罪处罚。比如2004年“台湾宋某间谍案”[],台湾籍男子宋某接受台湾情报机关任务,以经商或旅游为名潜入到海南琼海市和三亚市等地搜集当地政治、经济以及军事情报,并把搜集到的有关情报提供给台湾情报机关,被海南中级人民法院以间谍罪判处4年有期徒刑。

 

三、容易混淆的罪名

 

(一)间谍罪与为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪

 

为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪是选择性罪名,是包含有多种犯罪行为的犯罪构成,既可以分解又可以概括成一个或多个罪名使用。因为构成本罪的具体危害国家安全行为同样也可以构成间谍罪,如果实施了为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的,行为人为间谍组织成员或者接受间谍组织及其代理人的任务的,应当以间谍罪论处;如果不具备以上主体资格,虽然实施了这些具体危害国家安全的行为不应当构成间谍罪,而应当以为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪论处。

 

(二)间谍罪与投敌叛变罪、叛逃罪的区别

 

投敌叛变罪是指中国公民投靠敌方,或者在被俘、被捕后投向敌人,实施危害国家安全的行为。如果投靠的敌方为间谍组织,则在理论上与间谍罪构成想象竞合犯,应择一重罪处断;如果实施投敌叛变行为后,又加入间谍组织或者接受间谍组织及其代理人任务的,理论上应当以投敌叛变罪和间谍罪数罪并罚。

 

叛逃罪则是国家机关工作人员在履行公务期间,擅离岗位,叛逃境外或者在境外叛逃的行为。国家机关工作人员在非履行公务期间投敌叛变的,应当以投敌叛变罪处罚,不应当再构成叛逃罪;如果国家机关工作人员直接投靠的敌方的间谍组织,则在理论上与间谍罪构成想象竞合犯,应择一重罪处断;如果叛逃或者投敌叛变后又加入间谍组织或者接受间谍组织及其代理人任务的,应当对其不同行为施行数罪并罚。

 

四、间谍罪的处罚

 

根据刑法有关规定,构成间谍罪的,处10年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节较轻的,处3年以上10年以下有期徒刑;对国家和人民危害特别严重,情节特别恶略的,可以判处死刑。犯危害国家安全罪的,可以并处没收财产;对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利,独立适用剥夺政治权利的,依照刑法分则的规定。

 

以上摘自本网律师所著《刑法常用罪名新解》(中国政法大学出版社2015年版 作者:李红钊 、蒋炳仁 ),略有改动,未经作者授权禁止转载!

 

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